Recrutement d'un cabinet pour digitaliser le baromètre de la qualité du Service Public — RESULTS ACCELERATION PROGRAM FOR INCLUSIVE DIGITALIZATION IN CÔTE D'IVOIRE - PHASE 1

AVIS A MANIFESTATION D'INTERET N° CI-PADCI-553189-CS-CQS POUR LE RECRUTEMENT D’UN CABINET POUR LA DIGITALISATION DU BAROMETRE NATIONAL DE LA QUALITE DU SERVICE PUBLIC CONTEXTE ET JUSTIFICATION Dans le cadre de la mise en œuvre du Projet d’Accélération Digitale en Côte d’Ivoire (PADCI), financé par la Banque mondiale, le Ministère de la Transition Numérique et de l’Innovation Technologique (MTNIT) lance le présent Avis à manifestation d’intérêt en vue du recrutement d’un cabinet pour la digitalisation du Baromètre National de la Qualité du Service Public. Le Baromètre National de la Qualité du Service Public, mis en place par l’Observatoire du Service Public (OSEP), permet de recueillir de manière structurée l’appréciation des citoyens sur les services publics et de produire l’Indice National de la Qualité du Service Public. En 2024 et 2025, l’OSEP, en collaboration avec l’ANSTAT, l’ENSEA et un cabinet extérieur, a conduit une première enquête nationale qui a permis de renseigner le Baromètre de manière essentiellement manuelle. Toutefois, les processus actuels limitent la rapidité de collecte et de traitement des données, la diffusion des résultats et leur exploitation en temps réel. La mission vise à faire évoluer le Baromètre vers un outil pleinement digital, voire intelligent, afin de renforcer la régularité des enquêtes nationales et sectorielles, d’améliorer la disponibilité et l’utilisation des données pour la décision publique et de contribuer au suivi du cadre de résultats du PADCI. 1. OBJECTIF DE LA MISSION L’objectif général est de doter la Côte d’Ivoire d’un baromètre numérique intelligent et fiable, capable de décrire rapidement les données collectées, traitées et analysées afin d’accélérer la prise de décision du Gouvernement et des autres parties prenantes en faveur de l’amélioration continue et durable de la qualité du service public. La mission devra notamment améliorer l’accessibilité du Baromètre, digitaliser les processus de collecte, de traitement, d’analyse et de consolidation des données, faciliter le calcul des indicateurs et de l’Indice National de la Qualité du Service Public, renforcer les capacités de l’OSEP, réduire les délais de production et de diffusion des résultats et contribuer au suivi des indicateurs du PADCI : nombre de tableaux de bord publics sur la performance des services numériques (cible de 12 en 2030) et taux de satisfaction des usagers (cible de 80 % en 2030), selon une méthodologie validée. 2. PRINCIPALES PRESTATIONS DU CABINET Le cabinet retenu sera notamment chargé de : • réaliser l’initialisation et le cadrage de la mission, notamment la confirmation des objectifs et du périmètre, la composition des organes du projet, la validation du calendrier, l’élaboration de la charte du projet et la collecte du fonds documentaire ; • réaliser un état des lieux des processus et outils actuels de collecte et de traitement des données, des capacités techniques et opérationnelles de l’OSEP, et définir les besoins fonctionnels et techniques de la plateforme ; analyser l’interopérabilité avec l’enquête nationale de satisfaction sur les e-services (PTAB 3.12), Miliê, servicepublic.gouv.ci et le système d’information des Maisons de Services Publics, en prenant en compte, dans la mesure de sa disponibilité, l’inventaire des actifs de données réalisé par OKTO/IT6 ; • cartographier les flux de données et identifier les exigences de sécurité, d’interopérabilité, d’hébergement souverain et de localisation des données ; • concevoir l’architecture technique et fonctionnelle de la solution, l’interface utilisateur et les modules de reporting, en intégrant les règles de propriété et de réutilisation des données, du code source et de la documentation, ainsi que les dispositions applicables de la loi n° 2013-450 relative à la protection des données à caractère personnel et du référentiel d’interopérabilité et de sécurité prévu par les décrets n° 2021-911 à 2021-916 ; • développer et tester les modules de collecte, de traitement et d’analyse des données, ainsi que les tableaux de bord et rapports dynamiques ; prévoir une collecte multimodale adaptée aux populations et aux territoires (tablettes fonctionnant hors ligne, formulaires web et QR codes, enquêtes téléphoniques et, lorsque pertinent, dispositifs USSD/SMS), accompagnée d’un plan d’échantillonnage et de mesures visant à limiter les biais de sélection et à garantir la représentativité de l’Indice national ; • déployer et configurer la plateforme dans l’environnement de production, élaborer les guides d’utilisation et supports techniques, former les utilisateurs et accompagner l’appropriation de la solution ; la validation comprendra une recette fonctionnelle formelle par l’OSEP sur la base de critères d’acceptation préalablement définis, des tests de sécurité fondés sur les référentiels OWASP pertinents et des tests d’accessibilité fondés sur les WCAG, avec documentation des résultats, anomalies et mesures correctives ; • mettre à disposition le code source et assurer le transfert de compétences au profit de l’OSEP, dans le respect des règles de propriété et de réutilisation définies dans les TDR ; • assurer l’assistance au démarrage et élaborer le rapport final incluant les recommandations relatives à la maintenance et à la pérennisation de la solution, ainsi qu’une garantie de douze (12) mois selon les modalités prévues dans les TDR. 3. PROFIL ET QUALIFICATIONS DU CABINET Les cabinets intéressés devront justifier des qualifications minimales suivantes : • une expertise confirmée en conception, développement et digitalisation de systèmes d’information pour le secteur public, justifiée par des références de projets similaires réalisés au cours des cinq (05) dernières années et documentées par des attestations de bonne exécution ; • une expertise confirmée en intelligence artificielle et en gestion de données massives, acquise notamment dans le cadre de projets réalisés pour des administrations publiques ou des organismes comparables. Une expérience au sein d’une administration publique ivoirienne ou francophone, ainsi qu’une connaissance du contexte institutionnel ivoirien, constitueront des atouts et non des critères éliminatoires ; • une expérience avérée en Afrique, de préférence en Côte d’Ivoire, ainsi qu’une bonne connaissance des environnements institutionnels, réglementaires et des enjeux de gouvernance des données publiques ; • une équipe pluridisciplinaire comprenant au minimum un Chef de mission, un Spécialiste en architecture des systèmes d’information, un Spécialiste en sécurité des données, un Expert en analyse et traitement des données, et un Expert en formation et accompagnement des utilisateurs. Les profils proposés devront répondre au minimum aux qualifications prévues dans les TDR, notamment des niveaux de formation Bac+4/Bac+5 selon les profils et les expériences professionnelles requises en gestion de projets IT, architecture de plateformes numériques complexes, cybersécurité et protection des données, analyse et valorisation de données quantitatives, conception d’indicateurs et tableaux de bord, formation des utilisateurs, conduite du changement et renforcement de capacités. Le cabinet devra également préciser les modalités de validation fonctionnelle par l’OSEP et contribuer à l’élaboration d’un plan de pérennisation identifiant le responsable et les sources de financement récurrent de l’hébergement, de la maintenance corrective et évolutive, ainsi que les coûts associés après la fin de la mission. 4. CONSTITUTION ET DEPOT DES MANIFESTATIONS D’INTERET Les manifestations d’intérêt devront comprendre les éléments permettant d’apprécier les qualifications et l’expérience du cabinet, notamment : • une lettre de manifestation d’intérêt datée et signée ; • une présentation du cabinet précisant sa dénomination, son statut, ses domaines de compétence, ses coordonnées et son organisation ; • les références pertinentes de missions similaires, en précisant pour chaque référence le client, l’intitulé de la mission, la période d’exécution et les principales prestations réalisées (Attestation de Bonne Exécution) ; • les justificatifs permettant de vérifier les expériences et références déclarées, notamment les attestations de bonne exécution, certificats de service fait, contrats ou tout autre document probant équivalent ; • les CV des experts proposés, accompagnés des justificatifs de formation et d’expérience pertinents ; Les manifestations d’intérêt devront être déposées sous pli fermé comprenant cinq (05) exemplaires dont un original, ainsi qu’une version électronique, portant clairement la mention : « Manifestation d’intérêt N° CI-PADCI-553189-CS-CQS pour le recrutement d’un cabinet pour la digitalisation du Baromètre National de la Qualité du Service Public » . Les manifestations d’intérêt devront parvenir au plus tard le mardi 17 novembre 2026 à 09 heures 30 minutes GMT. Siège du PADCI, sis à Angré 8ème Tranche, Cité les Elites II, non loin du Fast Food Chicken Nation, Tél. : (225) 07 08 32 89 34 / (225) 07 09 46 99 70. L’ouverture des manifestations d’intérêt aura lieu le même jour, mardi 17 novembre 2026, à 11 heures 30 minutes GMT. Les cabinets intéressés pourront solliciter l’intégralité des Termes de Référence aux courriels suivants : ju.koffi@telecom.gouv.ci , avec en copie obligatoire gn.kouame@telecom.gouv.ci et padci@telecom.gouv.ci