Recrutement d’un consultant pour la réalisation de l’évaluation finale du Projet d’Accélération de la Transformation Numérique au Cameroun (PATNUC) — Acceleration of the Digital Transformation of Cameroon Project

AVIS DE SOLLICITATION A MANIFESTATION D’INTERET N°004/ASMI/MINPOSTEL/PATNUC/UGP/RSE/SPM/SJPM/2026 RELATIF AU RECRUTEMENT D’UN CONSULTANT POUR LA REALISATION DE L’EVALUATION FINALE DU PROJET D’ACCELERATION DE LA TRANSFORMATION NUMERIQUE (PATNUC). DATE : 07 Octobre 2026 FINANCEMENT : IDA 69870-CM 1. Contexte et Justificatif Le Projet d’Accélération de la Transformation Numérique au Cameroun (PATNUC) résulte d’un accord entre le Gouvernement du Cameroun et la Banque mondiale. Il a pour principal objectif de renforcer l'inclusion numérique et l'utilisation des solutions agricoles numériques par certains acteurs des chaînes de valeur agricoles cibles. De manière spécifique, le PATNUC vise : la mise en place de nouveaux cadres institutionnels, juridiques et réglementaires propices à la croissance du secteur numérique et au renforcement de la confiance numérique ; le déploiement des infrastructures d’accès numérique dans les localités moins desservies au Cameroun ; la connectivité numérique des entités publiques ; la création des plateformes numériques et l'acquisition des équipements pertinents pour un développement sécurisé et résilient des services numériques au Cameroun ; l’amélioration des compétences numériques des citoyens ; la promotion du développement d'applications et des services numériques en vue d’accroître la portée et l'utilisation des services numériques pour stimuler l'emploi et l'entrepreneuriat au Cameroun. Par ailleurs, le projet se concentre sur la stimulation du marché local en facilitant l'accès à internet et l'utilisation intégrée des TIC dans le tissu du développement économique du pays. Bien plus, le PATNUC incarne la vision de la transformation numérique tout en ciblant le secteur agropastoral, hautement stratégique pour le Cameroun. Le PATNUC bénéficie d'un financement de 83,3 millions[1] USD de l'Association Internationale de Développement (IDA). Mis en vigueur le 01 février 2023 pour une durée de 4 ans, le projet cible plusieurs catégories de bénéficiaires. Parmi lesquelles 35 000 bénéficiaires directs de bons d’achat électroniques, 337 500 utilisateurs d'internet haut débit dans les zones cibles, 45 000 utilisateurs de solutions agro technologiques numériques fournies par des entrepreneurs spécialisés dans les technologies agricoles, etc. Pour atteindre ses objectifs, le Projet est structuré autour de 4 composantes : (i) Stratégie, politique publique et réglementation numérique pour l’inclusion et la transformation numérique; (ii) connectivité et inclusion numériques; (iii) facilitation de l’implémentation des solutions numériques basées sur les données dans le secteur agricole ; et (iv) gestion du projet et l’engagement citoyen. Depuis la mise en vigueur du projet, l’Unité de Gestion du Projet (UGP) a entamé la l’implémentation des différentes activités prévues dans l’accord de financement du projet. Le progrès vers la réalisation de l’objectif de développement du projet (ODP) est mesuré à travers les indicateurs de résultats de l’ODP et les indicateurs de résultats intermédiaires. Conformément au processus de mise en œuvre du projet et dans le cadre de sa politique de redevabilité et de gestion axée sur les résultats, une évaluation finale indépendante doit être réalisée par le gouvernement afin d’évaluer le niveau d’atteinte des résultats du projet et les changements induits par celui-ci. Cette évaluation permettra d’analyser les résultats du projet dans son ensemble (incluant les composantes), d’examiner leur pertinence et les effets sur les bénéficiaires, de déterminer dans quelle mesure la théorie du changement du projet reste valide et de tirer les enseignements des actions menées et des résultats obtenus. À cet effet, le consultant s'appuiera sur la théorie du changement du PATNUC, telle que définie dans le Document d'Évaluation du Projet (PAD), en tant que fil conducteur analytique de l'ensemble de la mission. En phase de cadrage, il reconstituera et validera cette théorie du changement sur la base des données disponibles, et s'y référera explicitement dans son analyse causale des résultats pour distinguer ce qui a fonctionné, ce qui n'a pas fonctionné, et pourquoi. Un ensemble de documents cadre environnementaux et sociaux et de gestion des risques sécuritaires ont été élaborer, un plan d’engagement environnemental et social a été élaboré et qui prescrivaient un ensemble d’activités à mettre en œuvre sur les aspects environnementaux et sociaux. Au terme du projet il est nécessaire d’évaluer la mise en œuvre de tous ces outils, les non conformités constatées et les mesures correctives mises en place pour les corriger dans le cadre d’un plan de mise en œuvre des mesures correctives. En outre, l’évaluation permettra de fournir les éléments nécessaires mettant en exergue la contribution du projet aux efforts d’amélioration de l’inclusion numérique d’une part, et d’autre part de formuler des recommandations stratégiques et les leçons apprises de la mise en œuvre du projet à partager avec toutes les parties prenantes, notamment : le Gouvernement, la Banque mondiale, les bénéficiaires. Cette évaluation gouvernementale est distincte et complémentaire de celle que la Banque mondiale réalisera de son côté au moyen de son Implementation Completion and Results Report (ICR). Rendu presque au terme de la période de mise en œuvre du projet, il est envisagé le recrutement d’un consultant indépendant devant procéder à la réalisation de l’évaluation finale du PATNUC. 2. Portée et Objectifs de la mission L’évaluation suivra le cadre et les principes d'évaluation du CAD de l'OCDE, en intégrant de manière transversale les dimensions de genre, d'inclusion sociale et de respect des droits des peuples autochtones tout au long de l'analyse. Les recommandations issues de l'évaluation doivent fournir des orientations claires aux parties prenantes sur les leçons tirées de la mise en œuvre du PATNUC et sur les propositions d’amélioration pour la conception et la mise en œuvre à l’avenir de projets de même nature dans le secteur numérique. Cette évaluation finale prendra en compte toutes les activités programmées dans le PAD sur l'ensemble de la période de mise en œuvre du projet. OBJECTIF GLOBAL L’objectif global de la mission d’évaluation finale est d’apprécier les résultats de la mise en œuvre du projet dans ses quatre composantes, afin de fournir aux acteurs clés les informations sur les progrès réalisés, d’évaluer l’atteinte des résultats par rapport aux ODP définis dans le PAD, d’identifier les facteurs de succès et d’échecs et de formuler des recommandations stratégiques et opérationnelles pour les politiques et programmes futurs dans le domaine du développement numérique au Cameroun. Du point de vue environnemental et social l’objectif global de la mission d’évaluation finale est d’évaluer le niveau de conformité environnementale et sociale du Projet d’Accélération de la Transformation Numérique au Cameroun et d’améliorer la performance environnementale et sociale de l’exécution de ses activités par l’identification des écarts aux mesures, normes et bonnes pratiques en vue de proposer des mesures correctives dans la mise en œuvre des plans de gestion environnementale et sociale et des processus d’accès au site pour la pose des pylônes dans le cadre de la connectivité rurale et des appuis apportés par le projet dans le cadre des subventions par bons électroniques conformément aux textes en vigueur et aux exigences du cadre environnemental et social de la Banque mondiale. OBJECTIFS SPECIFIQUES Mesurer le niveau d’atteinte de chaque indicateur du cadre des résultats par rapport aux valeurs cibles fixées dans le PAD, en expliquant les écarts positifs et négatifs observés ; Apprécier la mobilisation et l’implication des parties prenantes et les bénéficiaires directs et indirects tout au long du cycle du projet, en portant une attention particulière à la participation des femmes, des jeunes et des populations rurales ; Montrer dans quelle mesure la formulation du projet ainsi que l’approche utilisée ont été pertinentes pour répondre aux objectifs de développement du projet, et si cette pertinence a été maintenue au cours de la mise en œuvre face aux évolutions du contexte numérique camerounais ; Evaluer le dispositif global de pilotage et de suivi institutionnel de mise en œuvre du projet à travers les différents organes prévus dans le document du projet, en appréciant notamment la capacité de l'UGP à gérer les risques et à adapter la mise en œuvre face aux contraintes imprévues ; Analyser l'efficacité et l'efficience de la mise en œuvre du projet par composante, en identifiant les facteurs explicatifs des écarts entre les résultats prévus et les résultats obtenus ; Apprécier la durabilité des résultats atteints (renforcement institutionnel, appropriation du changement par les bénéficiaires, viabilité financière et technique des infrastructures et systèmes numériques déployés après la clôture du projet) ; Evaluer les effets différenciés du projet selon le genre et la prise compte des droits et intérêts des peuples autochtones dans la mise en œuvre du projet, en s’appuyant sur les données désagrégées ; Apprécier les effets du projet sur les bénéficiaires et sur l’écosystème du numérique au Cameroun, en distinguant les changements directement attribuables au projet de ceux résultant d'autres facteurs contextuels ; Identifier les défis opérationnels rencontrés et les leçons tirées de la mise en œuvre et de la gestion du projet, exploitables pour de futures interventions similaires dans le secteur numérique ; Formuler les recommandations stratégiques et opérationnelles hiérarchisées par ordre de priorité et de faisabilité, adressées aux acteurs concernés (Gouvernement, UGP, Banque mondiale) pour les projets et interventions similaires futurs ; Du point de vue environnemental, les objectifs spécifiques de la mission se présentent comme suit : Points clés du cadre normatif et réglementaire (environnemental, sécuritaire, social) qui ont été respectés ou non ; Aspects environnementaux significatifs des travaux qui ont été peu ou pas bien perçus lors des travaux ; Évaluer la prise en compte les aspects de résilience, de vulnérabilité, de changement climatique ainsi que la prise en compte des aspects de télécommunications dans la finalisation et la mise en œuvre des plans d’intervention en cas d’incident et leur rôle dans le relèvement des catastrophes ; Évaluer l’efficacité et l’effectivité des mesures du PGES des travaux de réhabilitation du COUSA et ceux découlant de la connectivité rurale ; Vérifier le processus d’accès aux sites pour location dans le cadre de l’installation des pylônes, le niveau de satisfaction des concernés ainsi que l’existence des autres ayant droits potentiels ayant été lésés au cours du processus ; Évaluer le niveau d’information/communication donnée aux personnes ayant cédés leur site pour location, ainsi que le fonctionnement du Mécanisme de Gestion des Plaintes (MGP) mis en place ; Évaluer les risques sur la santé et la sécurité des employés et des communautés riveraines dans le cadre des travaux de réhabilitation du COUSA ainsi que ceux de la connectivité rurale ; Décrire les procédures internes mises en place pour lutter contre la pollution (gestion des nuisances et des accidents issus des activités), les dégradations, les risques à court moyen et long terme, les externalités socioéconomiques découlant des activités de subventions par bons électroniques ; Identifier et décrire les cas de non-conformité au cadre environnemental et social de la Banque mondiale, les instruments internationaux ratifiés par l’état Camerounais et la politique nationale de l’environnement, aux normes et bonnes pratiques internationalement reconnues ; Décrire les impacts environnementaux déjà visibles du fait des pratiques non conformes ainsi que les risques économiques et juridiques encourus ; Établir le niveau de performance environnementale et sociale et faire une analyse détaillée des cas de non-conformités environnementales et sociales vis-à-vis de l’ensemble des textes applicables, et ; Proposer des mesures correctives aux non-conformités environnementales et sociales relevées, assorties d’un Plan d’Actions de mise en œuvre. 3. Livrables attendus Dans le cadre de cette mission, le consultant devra fournir les trois livrables suivants, dont le contenu minimum est précisé ci-dessous : Rapport de cadrage (Inception Report) : Présentant au minimum : (i) une note de compréhension de la mission ; (ii) la note méthodologique détaillée et la méthodologie d'échantillonnage justifiée ; (iii) les outils de collecte de données finalisés (guides KII, questionnaires, grilles FGD) ; (iv) la matrice d'évaluation révisée (questions, critères, indicateurs, sources, méthodes) ; (v) le chronogramme détaillé de la mission ; (vi) la liste nominative des personnes et institutions à rencontrer ; (vii) une note sur les risques méthodologiques identifiés et les mesures d'atténuation proposées (Fourni dans les 14 jours ouvrables après le début de la mission). Volume indicatif : 20 à 30 pages hors annexes. Rapport provisoire d'évaluation : Document complet intégrant au minimum : (i) un résumé exécutif de 3 à 5 pages ; (ii) la présentation du contexte et de la méthodologie appliquée ; (iii) l'analyse détaillée par critère CAD/OCDE avec données et arguments à l'appui ; (iv) les conclusions par composante et au niveau de l'ODP ; (v) les recommandations hiérarchisées par ordre de priorité et de faisabilité, adressées aux acteurs concernés (Gouvernement, UGP, Banque mondiale) ; (vi) les leçons apprises exploitables pour de futures interventions similaires. Ce rapport sera soumis à l'UGP et à la Banque mondiale pour commentaires avant l'organisation de l'atelier de restitution. Volume indicatif : 60 à 80 pages hors annexes. Rapport final d'évaluation : Intégrant l'ensemble des commentaires formulés par les parties prenantes à l’issue de l’atelier de restitution. Le consultant joindra au rapport final un tableau de suivi des commentaires indiquant pour chaque observation : la nature du commentaire, la réponse du consultant et la page du rapport final où la modification a été apportée. Le rapport final sera soumis en versions électronique et physique 4. Profil du consultant La mission sera confiée à un consultant (Firme) justifiant d’une expertise avérée en évaluation de projet de développement, de renforcement des capacités institutionnelles et dans la réalisation des études d’impacts environnementaux, des audits environnementaux des projets. Il devrait en outre disposer des références dans les domaines de l’économie numérique, de l’agriculture et de l’élevage au Cameroun. Les Experts attendus du Cabinet/Bureau d’étude Un Chef de mission : spécialiste en évaluation des projets Formation : Diplôme de BAC+5 en économie, statistiques, agronomie, télécommunications ou domaine équivalent. Experience : Au moins 10 ans d’expérience pratique dans le domaine de la gestion, le suivi et l’évaluation des projets/programmes de développement ; Au moins 5 ans d’expériences avérées de consultance en appui à la mise en place de dispositifs de suivi et d’évaluation de projets de développement ; Au moins 5 ans d’expérience en appui institutionnel et évaluation organisationnelle ; Avoir réalisé où participé en tant qu’expert à au moins 3 missions similaires d’évaluation de projet (justifiées par des contrats, attestations de bonne exécution ou procès-verbal de réception) ; Justifier d’une expérience spécifique dans l’implication ou la mise en œuvre de projets de transformation numérique en Afrique subsaharienne ; Compétences et connaissances spécifiques : Expertise avérée en évaluation de projets de développement et renforcement institutionnel ; Connaissances suffisantes sur le développement des secteurs du numérique, de l'agriculture et de l'élevage au Cameroun ; Justifier d’une bonne connaissance de l’environnement des TIC et de l’économie numérique ; Avoir une bonne compréhension de la méthodologie et des règles et réglementations des projets financés par la Banque mondiale ; Posséder des expériences professionnelles pertinentes dans l’analyse et l’intégration du genre dans les projets de développement ; Justifier d’une bonne connaissance de l’administration publique camerounaise ; Maîtrise d'outils d'analyse quantitative et qualitative (SPSS, STATA, R, ATLAS.ti ou équivalent), souhaitée. Aptitudes personnelles : Faire preuve de leadership, de ténacité et de diplomatie dans l’obtention des informations ; Être capable de travailler en toute confidentialité, autonomie, discrétion et dans le respect de délai ; Être bilingue (français, anglais) serait un atout Expert Environnementaliste Formation : Diplôme de BAC+5 en environnement, agronomie, foresterie ou tout domaine équivalent. Experience : Au moins 10 ans d’expérience pratique dans la réalisation des études d’impacts environnementaux, de la réalisation des audits de conformité environnementale et sociale ; Avoir réaliser au-moins deux audits de conformité environnemental et sociale ; Avoir été impliqué dans au-moins une mission d’évaluation finale de projet ; Avoir réaliser au-moins une étude d’évaluation de la résilience et de la vulnérabilité des infrastructures et au-moins une expérience sur les aspects en lien avec le changement climatique. Clause d'indépendance : Le consultant retenu ne devra avoir entretenu aucune relation de subordination ni de prestation de services directe avec l'UGP ou les structures d'exécution du PATNUC depuis l'entrée en vigueur du PATNUC en février 2023. Il devra signer une déclaration d'indépendance et d'absence de conflit d'intérêts lors de la signature du contrat. 5. Sélection du consultant et présentation des offres Il est porté à l’attention des Consultants que les Cabinets / Bureau d’études seront sélectionnés selon la Méthode « Sélection Fondée sur la Qualification des Consultants » (SQC) telle que décrite dans le Règlement de Passation des Marchés pour les Emprunteurs sollicitant le Financement de Projets d’Investissement (FPI) de la Banque mondiale, édition de septembre 2025. Les langues de travail sont le français et l’anglais. Il est également porté à l’attention des Consultants que les dispositions des paragraphes 7.11 et 7.12 dudit Règlement, relatives aux règles de la Banque Mondiale en matière de conflits d’intérêts sont applicables. Les consultants admissibles à manifester leur intérêt à fournir les services décrits ci-dessus. Les doivent fournir les informations attestant qu’ils sont qualifiés pour exécuter la mission. Cette manifestation devra contenir : Une lettre de manifestation d’intérêt adressée au Coordonnateur National du PATNUC; La justification du statut juridique du consultant Le Curriculum vitae (CV) détaillé du personnel mobilisé ; Tout document permettant d'apprécier l'expérience du personnel mobilisé ; Les pièces justificatives (copies des marchés similaires, PV de réception ou attestation de services fait) permettant la vérification des critères de sélection tel que présenté ci-dessus. NB : A qualifications proches, les offres avec plus de candidatures féminines seront préférées, tout comme l’aptitude pour les consultants d’exercer à la fois en français et en anglais. 6. Délai de dépôt des manifestations d’intérêts, adresse et obtention des informations complémentaires Les dossiers doivent parvenir au plus tard 22 Octobre 2026 à 16 heures : Soit par courriel à : elsiddik22@gmail.com avec copie à yannickpegui@yahoo.fr. L’offre doit être incluse dans un fichier unique avec le nom qui respecte la nomenclature suivante : {CONSULTANT}_{NumASMI}_{DATESOUMISSION].pdf Ex (Ex : CANON_ASMI000_10112025.pdf) ; Soit déposés sous pli fermé en cinq (05) exemplaires (un original et quatre copies) à l’Unité de gestion du Projet, à la nouvelle route Bastos, derrière Tradex, bâtiment Ancien SNV. Tél. : +237 222 232 628. (Coordonnées géographiques : 3.88433, 11.51239) portant la mention : « AVIS DE SOLLICITATION A MANIFESTATION D’INTERET N°004/ASMI/MINPOSTEL/PATNUC/UGP/RSE/SPM/SJPM/2026 RELATIF AU RECRUTEMENT D’UN CONSULTANT POUR LA REALISATION DE L’EVALUATION FINALE DU PROJET D’ACCELERATION DE LA TRANSFORMATION NUMERIQUE (PATNUC) ». Les termes de références de cette mission peuvent être retirés physique au niveau de l’Unité de Gestion du PATNUC, pendant les jours ouvrables entre 10h et 16h. Ils peuvent également être retirés en version numérique en adressant la demande par mail à l’adresse yannickpegui@yahoo.fr avec copie à elsiddik22@gmail.com. Yaoundé le, 07 Octobre 2026 Le Coordonnateur National du PATNUC Ampliations : - PATNUC; -ARMP; - ARCHIVES; - AFFICHAGE Dr MFUH Windfred FUAYE KENJI